习近平总书记明确指出：“建设全国统一市场，不仅需要构建新发展格局、推动高质量发展，也需要在国际竞争中走在前列。我国作为世界第二大消费市场，必须坚定建设全国统一市场，增强从容应对风险挑战的信心。”深入学习领会这次重要展会，同党的二十届四中全会一道，将进一步推进“坚决排除全国统一市场建设障碍”工作。不久前召开的中央经济工作会议强调“深入推进全国统一市场建设”，并将“坚持内需优势、建设内需堡垒”作为明年经济工作的重中之重。建立全国统一市场，既是一项重要的经济主张，也是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段作出的总体性战略共识。它表现出明显的现代性和政治性。它不仅指明了经济治理的方向，而且提出了重要的政治议程。连日来，《经济日报》聚焦统一市场建设中的突出问题，从发表读者来信入手，旨在畅通经济周期。已形成系列研究报告，不断发表，受到各学科的广泛关注。在这个过程中，我们也从政治角度得到了很多深刻的认识。今天，一百年来世界变化不断加速，外部打压和围堵加剧，不稳定、不确定、不稳定因素增多。可预测性正在增加。同时，我国即将进入的“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础，全力以赴实现。拥有强大的国内市场是中国式现代化的战略支撑。无论是加快构建新发展格局、推动经济高质量发展、建设现代产业体系、加快先进科学技术自力更生自给自足，全国统一市场都应该是前提和基础支撑。应对外部环境风险挑战、牢牢占据发展引领地位，还需要强大的国内市场作为中国经济之船行稳致远的“压舱石”。从理论层面看，全国市场建设响应了中心命题社会主义市场经济理论。从实践的角度来看，这是探索更好处理政府与市场关系的途径。历史上，改革开放后，这条路是从零公里开始的。中国从计划经济转向社会主义市场经济的时间并不长。在市场化过程中，自然形成了一些碎片化、碎片化的制度规则。在一些地方，政府干预市场的惯性和路径依赖依然存在。地区之间有时会出现过度竞争和地方保护主义的情况。要素资源新市场的开发存在一些制度上的缺陷，如权利的确认和管理。随着新兴产业的发展，“内卷化”竞争正在显现。针对这些问题，如何推动“发展型政府”向“规则型政府”转变，如何加强党中央权威和国家法治的统一，如何重构绩效评价体系，修改地方激励机制……一系列任务证明，全国统一市场建设是一项系统工程，其本质是转瞬即逝的。通过制度化、法治化手段重构中央与地方关系，协调政府作用，提高治理效率，需要各方面、各环节、各要素的配合与协调。这不仅是我国经济社会高质量发展的本质要求，也关系到贯彻党对经济活动的总体指导，关系到不断完善先进的社会主义市场经济体制，关系到推进国家治理体系和治理能力现代化。将军S习近平总书记曾要求各级领导干部提高政治觉悟，善于从政治角度思考和推动经济社会发展，提高业务水平，努力成为构建新发展格局的专家。我们必须从政治高度认识、思考、构建全国统一市场。深刻领会“五统一一开放”党中央明确了“五统一一开放”的要求，勾画了建设统一大市场的路径和方向。市场基本制度统一、市场基础设施统一、政府行为标准统一、市场监管执法统一、要素资源市场内外统一。不断扩大开放既是解决当前困难阻力的办法，也是长期坚持的目标。 ——基础c 市场体系的统一是市场体系高效运行的基础。产权制度是市场的基础，准入原则是市场平衡，公平竞争是市场的基本规律，信任是市场成长的基础。近年来，我国在市场基础设施体系建设上不断“结合”，比如多次发布五版市场准入负面清单。最新清单已大幅减少至106项限制措施，并重点消除阻碍市场统一和公平竞争的地方法规和做法。但一些地方招标仍存在不少“玻璃门”，企业跨地区流动存在隐性门槛。 ——市场基础设施的统一是经济流通畅通的基本条件。以交通为例。我国交通网络四通八达，是现代化的“动脉”流通体系更加健全、高效。但还需要进一步解锁与人们日常生活经历相关的“毛细血管”。不同地区之间仍然存在州际和城际死胡同。集装箱尺寸差异、安全标准差异以及不同运输方式之间缺乏信息互联等问题仍然很重要。 ——统一政府行为标准是消除统一市场建设“障碍”的关键。统一政府行为标准的关键是明确地方政府促进经济发展能做什么、不能做什么，并从制度层面为政府行为定下规则、划定界限，防止谁为所欲为。值得注意的是，仍有一些企业通过招商引资，违法在税收、土地、电价等方面给予优惠，扭曲资源。市场定位功能的发挥，无论客观产业基础、技术储备、市场能力如何，都会干扰新项目的上马，加剧行业内“进入”的竞争。 ——市场监管与执法一体化是维护正常市场秩序的必然要求。能否集中规范市场监管，直接关系到商业经营者的现实。落实统一的市场监管和执法要求，将强化市场监管的一致性、稳定性和可预见性，评估到底。请注意，某些地点仍然可以使用这些选项。性执法、商事执法等现象以及执法规模的不确定性，给不同地域经营的公司带来额外的组织交易成本，执法裁量权很容易受到影响。用于执行隐蔽的区域保护。 ——要素资源市场统一是提高经济流通效率的重要保障。落实统一要素资源市场要求，促进要素资源自由流动和高效配置，减少资源错配和浪费。与商品和服务相比，我国要素流动还存在障碍。城乡统一的建设用地市场、基础体系更加规范的资本市场、全国一体化的技术数据市场、全国统一的电力市场等重点领域要素资源市场建设任重而道远。 ——持续扩大对内对外开放是统一市场发展的本质要求。全国统一的市场既不是“区域小循环”，也不是封闭的“内部大循环”。要实现这一目标，就必须坚决废除对内打破区域保护、区域壁垒、市场分割的“小循环”，对外积极对接国际高水平经贸标准，有序扩大我国产品、服务、资本、劳动力市场对外开放，对世界市场形成强大吸引力场。高级资源元素。我们要坚持目标和问题并举，围绕“六个着力点”，着力建设全国统一市场。面对当今重大挑战，我们必须标本兼治，找到务实、严格的举措，循序渐进、取得进展。一是着力纠正企业之间的低价竞争和无序竞争。依法依规对受“纠缠”影响最严重的地区进行有效管理。充分发挥行业组织自律作用，引导企业提高产品质量，做到高品质、合理价格，反对低价格、低质量。推动积压产能有序退出，化解市场动态。二是着力纠正政府采购招标混乱现象。重点纠正低价竞标、假冒伪劣、利益勾结等突出问题。规范政府采购和招标投标，加强招标结果公平性审查，完善企业平时投诉渠道，完善投诉处理机制。三是着力纠正促进地方投资混乱现象。制定全国统一的区域投资促进活动清单，明确建议行动和具体禁止行动。建立健全扎实规范的税收补贴政策体系。加强投资信息传播。完成您的公平竞争考试和监督履行职责，刷牙，擦亮你的剑。四是着力推动国内国际贸易融合发展。推动出口转内销，提高国内外标准一致性，打造内外贸一体化综合服务平台。五是着力纠正法律法规缺陷。清理完善招标法、价格法等法律法规，强化严格制度标准约束。继续实施规范企业执法专项措施。完善有利于市场统一的财税制度、统计核算制度和信用制度。六是着力纠正政绩舆论偏差。完善质量培训评价体系和高管绩效考核评价体系项目。纠正新官员无视非法招商引资、地方保护、老解释的行为，坚决向短期主义、功利主义说不。 “六个努力”任务是指当前最紧迫需要解决的困难，表明党中央要建设全国统一市场。被确定。推动“六大举措”取得成效，需要“看不见的手”和“看得见的手”的配合。统一的市场不会自发形成，不仅因为政府本身是市场经济的重要参与者，而且因为政府的行为直接影响市场经济的表现。科学界定政府与市场的边界，推动有效政府与有效市场更好融合、合力，是大规模一体化市场由大到强的内在要求。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持市场化、法治化原则，加强市场基础制度建设，强化竞争政策基础地位，加快政府职能转变，进一步规范政府行为，不断提高政策统一性、规则一致性、执行协调性。 “六大要推动这一举措并取得成效，要进行国家一体化发展，积极整合地方。全国统一市场的核心是‘统一’。要实现全国性的棋局竞争，避免一政一盘，必须加强中央统一领导和发展。近几十年来，中央政府实行大规模的资源配置。西气东输、西电东送、南水北调、北水南送煤电、东电西测算等工程，有效解决了我国资源供给、生产和消费的区域不平衡问题。整合大市场、无缝布局，不能忽视地方的自主性和创造力。加快融入全国统一市场，是重塑区域发展新优势、打造区域发展新动能的历史机遇。规制不正当竞争和市场干预，并不意味着否认地方发展差异，而是要求地方政府从依靠政治补贴力度竞争、制造“政治洼地”转向以公共服务质量竞争、打造“改革高地”。推进“六大举措”、取得成效，必须把当前问题同中长期目标挂钩。中长期目标要求不是抽象的，必须通过重点任务的持续推进来带动和实现。当前重点任务必须落到实处，中长期目标要求必须立足部署、扎实推进。面对当前日益复杂严峻的发展环境，我们既要加强统筹谋划，长远实现“五个统一、开放”的基本要求，又要着眼长远。从各方面反映强烈的问题入手，找准核心问题，采取有效措施，小步出大成果，小步走万里路，深入推进全国统一市场建设，将是党中央决策和发展的一场硬仗。以习近平同志为核心的我们要进一步统一思想和行动，形成合力，为实现高质量发展、推进中国式现代化奠定坚实基础。 （文章来源：经济日报撰稿：经济日报编辑部）
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